경북 구미 강소연구개발특구 관리계획

1. 특구 관리의 기본방향 가. 목표 ㅇ 지역 기반 R&D역량을 보유한 기술핵심기관*과 이격거리 내 배후공간** 중심의 소규모ㆍ고밀도 집약 공간인 강소연구개발특구(이하 ‘강소특구’)를 지역의 혁신역량 제고와 자생적 혁신생태계로 구축 * 교육ㆍ연구ㆍ공공ㆍ기타기관 중 「연구개발특구 육성에 관한 특별법」(이하 "연구개발특구법"이라 함) 제2조, 동법 시행령 제3조 및 강소연구개발특구의 지정 등에 관한 세부고시 별표1등의 요건을 충족하는 기관 ** 강소특구 내에서 기업 등의 입주를 위한 개발예정지 또는 개발완료지의 부지 및 시설 등 ㅇ 기술핵심기관을 중심으로 좁은 면적의 지역에 집약적으로 입주기관의 활발한 R&D, 신기술 창출 및 그 결과의 확산과 사업화를 촉진할 수 있는 물리적 환경을 조성 ㅇ 특구 내 토지의 효율적 이용ㆍ관리와 쾌적한 연구개발 환경을 유지ㆍ보전 나. 기본방향 ㅇ 기술핵심기관 중심 연구, 주거, 산업, 문화가 집적된 자족형 공간으로 구축 ㅇ 특화분야(스마트 제조 시스템) 관련 업종의 기업 입주를 중심으로 양질의 일자리 창출 ㅇ 지역 내 혁신기관의 과학기술 성과와 혁신역량을 활용한 지역의 기술사업화 거점으로 육성할 수 있도록 지원 ㅇ 기술핵심기관은 교육ㆍ연구 및 사업화시설구역으로 관리하고, 쾌적한 연구환경을 목표로 계획을 수립 ㅇ 배후공간 내 산업단지 및 인프라 시설의 기존 관리를 반영하여 특구 지정에 따른 입주기관의 피해 발생을 방지하고 토지 이용ㆍ관리의 효율성을 확보 다. 토지용도구역별 관리 방안 1) 지구별 현황 및 기능 <img id="154072443"> </img> 2) 교육·연구 및 사업화시설구역 ㅇ 쾌적한 연구환경을 유지할 수 있도록 주변입지현황을 고려한 시설물 배치·관리 ㅇ 연구환경 보존을 위해 적정 개발밀도 유지 및 환경오염시설 등의 입지를 제한 3) 주거구역 ㅇ 연구환경을 저해하지 않도록 적정 밀도를 유지 및 과(過)개발되지 않도록 유지·관리 ㅇ 편의시설은 특구 내 수요 및 기반시설 수용 범위 등을 고려하여 계획 4) 상업구역 ㅇ 과도한 인구 및 교통집중 방지를 위해 기반시설이 확보된 지역에 상업구역을 유도 ㅇ 주거구역 및 교육·연구 및 사업화시설구역 등의 배치를 고려하여 계획적 개발 유도 5) 산업시설구역 ㅇ 산업시설구역의 효율적 관리를 위해 「연구개발특구법」 제35조제2항 및 영 제29조에 따라 산업육성구역, 산업지원구역, 산업복합구역, 산업공공시설구역으로 나누어 관리함 ㅇ 강소특구 특성을 고려하여 첨단산업 및 특화산업의 입지를 우선적으로 유도 ㅇ 산업시설구역은 산업단지 조성 목적 및 특구의 지정 목적에 부합되도록 관리 ㅇ 산업용지의 최소 분할기준 면적은 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률(이하 "산업집적법"이라 함)」 제39조의2제1항 및 제2항과 같은 법 시행규칙 제39조의3제1항 및 제2항에 따라 1,650㎡ 이상으로 하며, 이 경우 미리 관리기관과 협의하여야 함 - 단, 적정한 용지규모 설정을 위하여 첨단기업의 유치를 위한 지역은 「산업집적법」을 준용하여 입주기관심의회에 상정하여 면적 기준을 완화할 수 있음 6) 녹지구역 ㅇ 녹지구역은 공원·녹지 조성계획에 따라 조성·관리 라. 입주관리 ㅇ 기 수립된 산업단지 관리기본계획, 지구단위계획 등에 규정된 입주자격, 입주허용업종, 건축할 건축물의 범위 등을 준용하되, 「연구개발특구법」 및 특구관리계획에 부합되어야함 ㅇ 기존 입주 건축물(존치건축물) - 강소특구 관리계획 고시 전에 건축허가를 기완료 또는 관리기관과 입주계약을 체결하여 제조업을 영위하고 있는 공장(이하‘존치건축물’)등은 해당 사업을 계속 영위하거나 생산시설 등의 증설(증축 포함) 가능 - 존치건축물로부터 양수, 임대, 경매나 그 밖에 법률에 따라 입주하려는 자는 관리기관과 입주계약을 체결하여야 함 ㅇ 특구 내 환경보호를 위하여 환경오염시설 등 부적격 시설의 입주를 방지단, 환경관련 법규에서 정하는 인허가 기준을 충족하는 경우 입주를 허용할 수 있음 ㅇ 관리기관은 산업시설구역에서의 불법행위 등에 대하여는「산업집적법」에서 정하는 바에 따라 관리ㆍ운영함 ㅇ 교육·연구 및 사업화 시설구역의 입주신청 등에 대하여 관리기관은 관련 전문가로 구성된 연구개발특구 입주기관심의회에 상정하여 심의 후 계약여부를 결정할 수 있음 ㅇ 「산업집적법」 제45조의2제8항에 따라 구조고도화계획 승인ㆍ고시된 때에는 특구관리계획이 변경된 것으로 봄(단, 구조고도화계획의 수립주체는 구조고도화계획 수립 전「연구개발특구법」제34조제5항에 따라 과학기술정보통신부장관 및 진흥재단과 협의하여야 함) 마. 기반시설의 설치 및 관리 ㅇ 기반시설은 해당 지자체, 도시계획시설 및 산업단지 사업시행자가 수립하는 실시계획에 따라 설치 관리 ㅇ 특구 내 입주기관의 원활한 연구 및 기업 활동을 위한 기반시설 용량의 지속적인 모니터링 실시 　 2. 특구관리계획 수립 목적 및 위치·면적 가. 목적 ㅇ「연구개발특구법」 제34조에 따라 연구개발특구를 관리하기 위한 기본방향, 특구안의 토지용도의 구분 및 관리에 관한 계획, 녹지 및 환경의 보전에 관한 사항 등을 정하기 위함 나. 위치 및 면적 ㅇ 위치 : 경북 구미시 거의동, 신평동, 산동면 신당리 일원 ㅇ 면적 : 2.57㎢ - R&D인력양성지구(금오공과대학교) : 0.66㎢ - 기술사업화지구(구미국가산단 4단지·확장단지 일부) : 0.88㎢ - 창업실증지구(금오테크노밸리) : 0.08㎢ - 제조생산지구(구미하이테크밸리) : 0.95㎢ 다. 특구관리 ㅇ 근거법률 :「연구개발특구의 육성에 관한 특별법」 ㅇ 관리권자 : 과학기술정보통신부장관 ㅇ 관리기관 : 연구개발특구진흥재단 ㅇ 입주관리 - 교육·연구 및 사업화 시설구역, 산업시설구역에 입주하려는 자는 관리기관과 입주계약을 체결하여야 함 ㅇ 기반시설의 설치 및 관리 - 설치 : 도시계획시설 및 산업단지 사업시행자 - 관리 : 해당 지자체 등 라. 추진경위 ㅇ 경북 구미 강소연구개발특구 지정(과학기술정보통신부 고시 제2020-40호, 2020. 08. 27.) ㅇ 경북 구미 강소연구개발특구 관리계획(과학기술정보통신부 고시 제2021-66호, 2021. 09. 15.) ㅇ 세부 지구별 추진경위 - R&D인력양성지구(금오공과대학교, 구미시 고시 제2016-106호, 2016. 04. 28.) - 기술사업화지구(구미국가산단 4단지·확장단지 일부, 국토교통부 고시 제2023-958호, 2024. 01. 02.) - 창업실증지구(금오테크노밸리, 구미시 고시 제2020-44호, 2020. 02. 26.) - 제조생산지구(구미하이테크밸리 일부, 국토교통부 고시 제2023-867호, 2023. 12. 29.) 　 3. 특구 안의 토지의 용도 구분 및 관리에 관한 계획 가. 토지용도 구분 <img id="154072445"> </img> ※ 별첨 1. 토지용도구분도 나. 토지용도구역별 관리 1) 교육ㆍ연구 및 사업화시설구역 ㅇ 입주자격 : 영 제32조의 요건에 합치하는 자로 한정함 ㅇ 건축할 건축물의 범위 : 영 별표1의 요건에 합치하는 범위 내로 한정함 ㅇ 입주계약 - 법 제37조 및 영 제33조에 의하여 관리기관과 입주계약을 체결하여야 함 - 관리기관은 영 제33조제2항의 규정에 의한 관계 전문가의 심의를 위하여 연구개발특구 입주기관 심의회를 설치ㆍ운영할 수 있음 ㅇ 시험공장의 설치 <img id="154072447"> </img> 2) 산업시설구역 ㅇ 관련규정 : 구미국가산업단지 관리기본계획(산업통상자원부 고시 제2021-80호, 2021. 04. 30.),구미 단지형 및 소재·부품 외국인투자지역 관리기본계획(산업통상자원부 고시 제2020-65호, 2020. 05. 15.) ㅇ 입주자격 - 기술사업화지구(구미국가산단 4단지·확장단지 일부) - 제조생산지구(구미하이테크밸리 일부) <img id="154072449"> </img> ㅇ 입주우선순위 <img id="154072451"> </img> ㅇ 건축할 건축물의 범위 <img id="154072453"> </img> ㅇ 입주대상 업종 ※ 별첨 2. 업종배치계획도 <img id="154072455"> </img> <img id="154072477"> </img> ㅇ 입주계약 - 「산업집적법」제38조 및 동법 시행령 제6조 등에 따라 관리기관과 입주계약을 체결하고 입주자격에 부합해야함 3) 녹지구역 ㅇ 관련규정 : 구미국가산업단지 관리기본계획(산업통상자원부 고시 제2021-80호, 2021. 04. 30.) ㅇ 건축할 건축물의 범위 - 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」 제2조 제4호에 따른 공원시설 - 녹지구역 유지관리에 필요한 건축물 　 4. 용수, 에너지, 통신, 교통 및 유통 시설 등 특구의 기반시설 설치 가. 기반시설의 설치 및 유지ㆍ관리기관 1) 총괄표 <img id="154072457"> </img> 주) 강소특구 내 개소, 면적 및 규모이며, ( )는 해당 시설의 전체 면적임 2) R&D인력양성지구(금오공과대학교) ㅇ 공공ㆍ문화시설(학교) 결정 조서 <img id="154072499"> </img> ㅇ 세부조성계획 <img id="154072479"> </img> 3) 기술사업화지구(구미국가산단4단지, 확장단지) ㅇ 교통시설 - 도로 총괄표(4단지) <img id="154072501"> </img> 주) ( )의 면적 및 연장은 강소특구 내 연장 및 면적임 - 도로 총괄표(확장단지) <img id="154072503"> </img> 주) ( )의 면적 및 연장은 강소연구개발특구 내 연장 및 면적임 - 도로 결정 조서 <img id="154072505"> </img> 주) ( )의 연장은 강소연구개발특구 내 연장임 - 주차장 결정 조서 <img id="154072481"> </img> ㅇ 공간시설 - 공원 결정 조서 <img id="154072507"> </img> 주) ( )의 연장은 강소연구개발특구 내 면적임 - 녹지 결정 조서 <img id="154072509"> </img> 주) ( )의 연장은 강소연구개발특구 내 면적임 ㅇ 환경기초시설 - 하수도 결정 조서 <img id="154072483"> </img> 4) 제조생산지구(구미하이테크밸리) ㅇ 교통시설 - 도로 총괄표 <img id="154072511"> </img> 주) ( )의 면적 및 연장은 강소연구개발특구 내 연장 및 면적임 - 도로 결정 조서 <img id="154072485"> </img> 주) ( )는 강소연구개발특구 내 연장임 - 주차장 결정 조서 <img id="154072513"> </img> ㅇ 공간시설 - 공원 결정 조서 <img id="154072515"> </img> - 녹지 결정 조서 <img id="154072517"> </img> 주) ( )는 강소연구개발특구 내 면적임 ㅇ 유통 및 공급시설 - 전기공급설비 결정 조서 <img id="154072519"> </img> ㅇ 방재시설 - 하천 결정 조서 <img id="154072521"> </img> 주) ( )의 연장은 강소연구개발특구 내 연장 및 면적임 - 유수지 결정 조서 <img id="154072487"> </img> 　 5. 녹지 및 환경의 보전에 관한 사항 가. 녹지의 보전 ㅇ 공원·녹지 조성계획에 따라 조성·관리 및 보전해야함 나. 환경의 보전 ㅇ 환경 관리 - 입주기관에서 배출되는 오염물질은 환경관련 법률이 정하는 바에 따라 폐수, 대기오염, 소음·진동 등의 배출허용기준에 적합하여야 함 - 환경오염의 사전예방을 위해 지방환경관리청 및 지방자치단체와 긴밀한 협조체제 구축 - 산업단지에서 배출되는 오·폐수, 폐기물의 적정처리를 위하여 폐기물처리장을 설치 또는 유치하여 운영할 수 있도록 유도 ㅇ 안전 관리 - 입주기관은 위험물을 저장하거나 사용하고자 할 때에는 관계법령 및 기준을 준수하여야 하며, 관리기관이 요청할 경우 관련 증빙자료를 제출하여야 함 - 입주기관이 위험물, 유해화학물질 등을 저장하거나 사용하고자 할 때에는 안전관리 관계법령 및 기준을 준수하여야 함 　 6. 일몰기한 설정 가. 재검토기한 ㅇ 과학기술정보통신부장관은 이 고시에 대하여 「훈령ㆍ예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 2022년 1월 1일 기준으로 매3년이 되는 시점마다 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.